在新发展格局中做强做优县域经济(4)

　　最后，县域经济发展具有开放能动性优势。县域经济不是各自为政，而应以市场为导向，以优化县域经济结构为手段，以农业和农村经济为主体，大力发展特色产业、现代农业、新型工业化、新型城镇化，使其在市场经济竞争中具有顽强生命力。发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点，是实现共同富裕的重要抓手。

　　上世纪90年代中后期是县域经济发展第二阶段。一方面巩固农村改革成效，加快农业产业化步伐，另一方面以各类园区为代表，逐步向工业园区化、农业基地化、城镇集中化转变，初步形成专业集中的园区经济，成为经济强县的重要支撑。

　　上世纪80年代是县域经济发展第一阶段。一方面启动家庭联产承包责任制改革，另一方面大力发展乡镇工业，极大激发了农业农村发展活力，但也埋下了“小、散、乱”的布局隐患。

　　目前我国县域经济发展还面临不少困难，未来要因地制宜，走创新、绿色、开放发展之路。宜从做大县城入手，逐步做强县城，进而实现富民强县。

　　进入21世纪，县域经济发展进入第三阶段，区域持续分化、不平衡性加大。党的十六大首次提出“壮大县域经济”，并出台相应政策，县域经济受到关注。发达地区如江苏、浙江、广东等地，县域经济逐步融入长三角和珠三角都市圈，城乡一体化融合发展加速；而相对落后的中西部地区，受制于基础条件不够完备，如基础设施、公共服务水平、城乡一体化融合以及改革滞后等，县域经济虽也取得长足发展，但与东部沿海地区存在差距，发展不平衡问题突出。

　　以县域发展带动乡村振兴

　　促进农民增收，要壮大龙头产业，提升竞争力。湖北省第十二次党代会明确提出，要实施强县工程。强县工程的重点是促进农民增收，宜都从三方面着手。一是抬高底板，提升农产品竞争力。柑橘、茶叶是本地两大主导产业，种植面积分别达32万亩、13万亩，从业人员有16万人。以提升竞争力为抓手，创建全国绿色食品原料（宜都蜜柑）标准化基地10.2万亩、宜都宜红省级示范样板10万亩，柑橘、茶叶产业入选国家优势产业集群，2021年在农民收入中占比达25%。二是壮大龙头企业，提升农产品附加值。结合本地优势产业，培育了土老憨、丰岛、清江鲟鱼谷、宜红茶业等一批龙头企业，通过大力发展农产品精深加工，不断延伸产业链，提升产品附加值。目前，全市有国家级龙头企业2家、省级龙头企业7家，发展农民合作社676个，带动90%的农户参与产业化经营。三是完善农业转移人口市民化政策。顺应新型城镇化发展趋势，不断优化农村人口进城落户、上岗就业、社会保障等政策措施，出台了助推新型城镇化7条激励措施，通过本地大型企业吸纳周边村镇农业转移人口就业超3.5万人，工人平均月工资达4000元，以制度化保障推动农业转移人口实现稳定增收。2021年宜都农村居民人均可支配收入为元，城乡居民人均可支配收入比值为1.71，城乡收入差距也逐年缩小。（本文来源：经济日报）

　　我国县域经济发展经历四个阶段

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