人口与经济免费论文（人口与就业论文）(2)

农民收入增加，负担得起医疗养老保险，农民生产积极性提高，促进了农业发展。 相反，城市农副产品供应充足，城市生活也得到了切实保障。 因此，做好三农工作是经济持续健康发展、社会大局稳定的压舱石。 做三农工作，以什么为标志？ 那就是农民不愿意去城市打工，回乡下种田。 农村恢复了往日人们繁荣的景象，荒芜土地上的农民争相种植庄稼。 农村大地并非处处美景，到处是水果，农村大地呈现出繁荣昌盛的美好局面。 这也就是全面崛起的象征。 但是，理想很美，现实很骨感。 将来的农村不会消失，小鉴视村那样的家庭承包制也不再受重视，农业也实现了大规模的机械化农业，但依然有数亿农民作为雇工留在田地里劳动，为农场主打工。 不管机械化得多好

，也取代不了人工干活。虽然一人可承包成千上万亩土地，但是然后，他再平均每10亩聘请一位农民为他干农活，这就又回到了公社的生产队，干活的农民请来后在地里磨洋工，而导致农场主承包失败。人们在经历理想中的农业后，再次回到现实。人们发现，大规模承包土地后，还得请人干活。而且请人干活不象工厂那样好管理，不仅干活质量不能保证，而且效率低下，平均每10亩得请一人干活，工资还不低，年终一算，农场主亏了大钱，而国家对规模化农业的扶持投入巨大，补贴，优惠政策一个接一个，而且农场主坐享农副产品市场的零售价格回报，最终也没能挽救农场倒闭的命运。结果又回到了原点，再次实行小岗村家庭土地承包制，从而农业在经历了一番波折后沿着特色的现代农业之路阔步前进！每个农户承包一块大约20亩到50亩左右的土地，收入归自己，就能发挥每个农民的生产积极性和主观能动性。但是，一家一户的小农经济是乎落后于时代。不过，如果我们把一户农民承包一块土地并在上面干活，看作一个工人在车间承包一台机器并在上面加工零件划等号，则每个农户可以看作是一个耕种土地规模巨大的现代化农场下面的一个农业工人，农场把所有土地分到各家各户，每家承包一块地。工人是承包的任务完成获得一份工资收入，农民是地里的劳动所得全部归自己。工人有组织，上面有班组，工段，车间，厂部层层管理。农户也有组织，上面有合作社，村委会，乡政府，县政府层层管理。工人将加工好的零件交给班组，农民将农副产品过称交给合作社销售，销售款归农户。总之，工厂对工人有严格的科学的管理考核制度，县乡村三级政府对农户承包土地也制定有科学的管理考核制度。如生产工艺流程，产品的质量标准的制定和实行，产品的验收制度，技术培训，新产品的试制，技术攻关，生产新工艺，新技术的推广运用等等，三级政府如同工厂管理工人一样对承包户也进行相应的管理和考核。只要农户的农产品产量，质量符合规定的要求，则政府应采取一定措施使每个农户有不低于工厂职工同等的收入。例如农副产品在城市的销售渠道全部对合作社敞开，即城市的农产品批发市场，零售市场，超市柜台交给农业合作社运营，通过一定的补贴，每个农户农产品得到市场零售价的收入。而且政府通过对农户生产过程的监督管理考核，农产品品质出现质的飞跃，产品的零售价有大的提升。总之，每个农户不再单打独斗，有合作社集体的力量，又有政府的保驾护航，加上农民承包暴发的积极性和主动性，促使农业一举进入世界的前列，从而农民的生活也跟上甚至超越城市生活的步伐！但是，是由上述政府对承包农户实施层层组织领导与管理考核，还是由城市资本家下乡来统领农户承包，还是由农户自发的组成合作社单独应对市场，这要看具体情况而定。对于绝大多数农户而言适合由政府来管理。政府不收取管理费用，而且还给予补贴和各种优惠政策，使农民富裕起来，不过，政府通过合作社对农户的管理，其效果取决于各地政府的重视程度，不过农户们通过自身努力，各项指标达到政府考核要求，所有收入全部归自己。也少量有些企业资本下乡大规模承包土地然后进行工厂式管理，召进适当数量的农户，将土地分片转包给他们种，并由农场主对承包农户实施管理和考核。这对农户来讲，其优点是显而易见的，有人具体的管，具体指导怎么做，很省心。但是，农户生产的农产品其收入其中一部分作为管理费进了农场主的腰包，农户的收入有限制。而第三情形，农户组成合作社靠自我管理，单独应对市场，风险很大，但如果是精英组合，运作得好，能获得很高的收入，弄不好，则最差也比单干强很多。然而目前政府大力将资源投向与下乡产业资本合作建设各种形态的农业综合示范园区，以此推动我国农业机械化现代化建设。但是，一方面它的建设资金投入巨大，另一方面运作成本高昂，建设成本，管理成本，人工费用居高不下，尽管政府把所有农富产品加工及所有流通领域资源为其开道，但这是资本的盛宴还是能惠及广大农村普通农户，实难预料。但是，显然，这种投入的不平衡，使得农村不同地区贫富差距进一步扩大。政府现在正一步步加大对农业的投入，只要能振兴农业，只要能让农民富裕，无论采用何种，政府都会不以余力的支持和帮助。但是要使农业整体的振兴，全体农民共同富裕，一来对农富产品流通领域进行改革，将其资源全面向农民倾斜，二来将农业合作社运作的成功经验，以强有力的力度向全国农村推广，彻底扭转农村不景气和衰落的状态，让农民走向致富的康庄大道。措施一，全国所有行政村成立一家农业合作社，村长任合作社社长。通知每家农户，自愿报名参加。并且以后隨时可以加入。措施二，每个农户面临何种生存问题，在哪些项目上需要开展合作，需要合作社解决什么难题，由合作社成员分别提出书面意见上报合作社。三，由合作社将材料汇总上报乡政府，通过广泛争求意见，确定合作项目。四，政府应有合作社合作专项资金，为合作社开展合作提供资金支持，使合作项目正常运作。五，合作内容应该有下列几方面，①希望免费租到地，扩大种地规模。②希望改善生产条件，完善农作物浇灌系统，确保土地旱涝保收。③生产劳务合作。④解决农产品的运输问题。⑤解决农产品销售难问题。⑥合作专业育苗。⑦合作使用农业机械耕种。⑧种植技术互帮互学。⑨农副产品加工开展合作。

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2022/1208/2421.html