瞭望 | 快帮父母收藏！应对人口老龄化，国家又(2)

　　在发展老年医疗、康复护理和安宁疗护服务方面，重点是增强医疗卫生机构为老服务能力。包括加强综合性医院老年医学科建设，支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院，加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医；推动医疗服务向居家社区延伸；鼓励社会力量开办社区护理站；积极开展社区和居家中医药健康服务；稳步扩大安宁疗护试点；支持社区和居家安宁疗护服务发展；加强对社会公众的生命教育。

　　在深入推进医养结合方面，重点是鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构内部设置医疗卫生机构，将养老机构内设医疗卫生机构纳入医联体管理，到2025年，养老机构普遍具备医养结合能力。实施社区医养结合能力提升行动，推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务。

　　在强化老年人疫情防控方面，按照目前疫情防控常态化的需求，重点是制定老年人突发公共卫生事件应急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的老年人疫情防控措施。在疫情应急处理中，做好特殊困难老年人的就医帮助、生活照顾、心理慰藉等服务。加强养老机构疫情防控制度和能力建设。

　　居家社区养老覆盖中国最广大老年群体，《规划》在老年助餐服务、助浴助洁、寻访关爱服务等方面的措施十分具体。

　　“‘十四五'时期是养老服务发展的重要战略机遇期。”民政部有关部门负责人表示，顺应老年人居家就近养老期待需求，民政部会同相关部门将着力解决养老服务“最后一公里”问题，推动居家和社区养老服务进入高质量发展“2.0”版本。

　　一是朝着“老年人哪里多，我们就把养老服务机构办在哪”的方向，优化设施布局。大力推进城市新建社区、新建居住（小）区配套建设社区养老服务设施，达标率达到100%。推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区养老服务设施。推动构建城市社区“一刻钟”居家养老服务圈，健全农村形成县乡村三级服务网络。

　　二是朝着“老年人需要什么，我们就提供什么服务”的方向，创新服务形式。进一步规范和推广家庭养老床位、老年餐桌、互助幸福院、嵌入式养老服务机构、巡访关爱、适老化改造等比较成熟的新型居家社区养老服务，探索养老顾问、时间银行、智慧养老等新型服务，惠及更多居家老年人。

　　三是朝着“老年人关心什么，我们就解决什么问题”的方向，加大和优化为老服务供给。指导社区养老服务机构通过签约合作、与医疗机构比邻建设等方式提供医养结合服务，满足老年人对养老服务和医疗卫生服务的双重需求。通过社区养老服务机构、为老服务组织等对老年人开展公益智能技能培训，满足老年人了解新事物、运用新技术需求，共享改革发展成果。

　　“总之，‘十四五'时期我们将推动居家社区养老服务更丰富、更便捷、更有质量，让老年人在家和社区养老更安心、更舒心、更放心。”民政部有关部门负责人说。

2021年10月12日，在位于河北燕郊的燕达金色年华健康养护中心活动中心内，80岁的吕伟业和老伴李战平（左）在玩桌面足球? ?彭子洋摄/本刊

　　发展银发经济是必由之路

　　适合老年人使用的保湿乳、具有杀菌除臭功能的珍珠纤维内衣、坐上去可以旋转的洗澡椅……在上海市闵行区一家商城的老年用品专卖店内，来购物的老年消费者络绎不绝。

　　“党和国家在‘十四五'时期提出发展银发经济的任务虽属首次，但并不突然。”国家发改委有关部门负责人表示，《规划》设专章提出“大力发展银发经济”。

　　发展中国特色银发经济，就要发挥有为政府和有效市场的双重优势。

　　一方面，要坚守政府保基本、兜底线职能，为特殊困难老年人提供均等可及的服务和产品，推动中国特色养老服务体系惠及每位老年人。另一方面，充分发挥国有资本、社会资本等不同资本，企业、民办非企业单位等不同组织在扩大供给规模、提高供给质量、满足多层次民生需求方面的作用，推动形成国内强大市场。

　　“通过建立系统性、整体性的产业发展政策来推动银发经济健康稳步可持续发展，将是14亿人口大国向全世界展示积极应对人口老龄化‘中国模式'的必由之路。”该负责人表示，“十四五”时期，国家发改委将会同有关部门加强规划引领、优化营商环境、支撑产品创新、培育服务品牌，引导老龄产业集群发展。

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2022/0301/2274.html